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省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體

紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施的通知

蘇政發(fā)〔2022〕1號(hào)

 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

 

                                                                   江蘇省人民政府

                                                                     2022年2月26日

關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體

紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、加大財(cái)稅支持力度

1．省相關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）參照省級(jí)做法，設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小微企業(yè)紓困資金，加大對(duì)中小微企業(yè)的紓困幫扶�！藏�(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，各市、縣（市、區(qū)）人民政府。以下政策措施均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕

2．省財(cái)政安排12億元專項(xiàng)資金對(duì)工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目給予貸款貼息和有效投入獎(jiǎng)補(bǔ)。依托“e企云”等平臺(tái)，加快建設(shè)中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”云服務(wù)平臺(tái)。制定“上云用平臺(tái)”產(chǎn)品目錄，每年重點(diǎn)培育1000家星級(jí)上云企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

3．認(rèn)真落實(shí)月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人，公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)免征增值稅政策。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)其投資的，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省科技廳）

4．免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場(chǎng)站等運(yùn)營(yíng)用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)承擔(dān)商品儲(chǔ)備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲(chǔ)等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

5．符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月；對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權(quán)益記錄。根據(jù)國(guó)家部署，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。繼續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局）

6．實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

7．對(duì)靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，繳費(fèi)比例在各設(shè)區(qū)市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率）和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

8．加快資金執(zhí)行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見效，力爭(zhēng)2022年上半年涉企專項(xiàng)資金分配下達(dá)進(jìn)度達(dá)到70%。加快出口退稅進(jìn)度，把辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等有關(guān)部門）

二、繼續(xù)強(qiáng)化金融支持

9．用好用足我省新增450億元再貸款額度，鼓勵(lì)符合條件的地方法人銀行積極申請(qǐng)?jiān)儋J款，加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持力度。穩(wěn)步擴(kuò)大小微貸、蘇科貸、蘇信貸、蘇農(nóng)貸、蘇服貸等融資規(guī)模，重點(diǎn)投放信用貸、首貸，2022年力爭(zhēng)帶動(dòng)優(yōu)惠利率貸款投放規(guī)模超過1000億元。支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠型金融支持。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

10．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，逐步將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。對(duì)符合國(guó)家融資擔(dān)保基金準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的“三農(nóng)”“小微”“雙創(chuàng)”等在疫情期間的擔(dān)保項(xiàng)目，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)擔(dān)保費(fèi)。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳）

11．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，推動(dòng)應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，鼓勵(lì)省屬大型國(guó)有企業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)實(shí)行應(yīng)收賬款票據(jù)化。支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委）

12．引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整績(jī)效考核辦法、優(yōu)化授信盡職免責(zé)機(jī)制、提高不良容忍度等措施，設(shè)立更多面向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款產(chǎn)品，以優(yōu)惠利率提供貸款支持。加快落地新創(chuàng)設(shè)的普惠型小微貸款支持工具，對(duì)普惠型小微貸款投放較好的金融機(jī)構(gòu)，按貸款余額增量的1%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。完善無還本續(xù)貸和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，支持銀行機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)不盲目抽貸、斷貸、壓貸等政策要求，采取多種措施防控、緩釋、化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：江蘇銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

13．發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺(tái)和省級(jí)企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)作用，提升普惠金融服務(wù)能力。出臺(tái)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)新市民安居創(chuàng)業(yè)、未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但取得其他有效經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體的金融支持。積極開展政銀對(duì)接活動(dòng)，主動(dòng)向銀行機(jī)構(gòu)提供中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶有效融資需求。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等有關(guān)部門）

三、加大清費(fèi)減負(fù)力度

14．2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，對(duì)承租國(guó)有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省機(jī)關(guān)管理局、人民銀行南京分行）

15．對(duì)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：省總工會(huì)）

16．鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極設(shè)計(jì)并推廣適合中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的產(chǎn)品和應(yīng)用，現(xiàn)階段對(duì)旅游、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)免費(fèi)提供3個(gè)月的云視訊、移動(dòng)辦公、云主機(jī)、云財(cái)稅等服務(wù)。（責(zé)任單位：省通信管理局）

17．機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)交付款項(xiàng)，最長(zhǎng)不得超過60日。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大型企業(yè)應(yīng)在年度報(bào)告中向社會(huì)公布逾期未支付的中小企業(yè)款項(xiàng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳）

18．持續(xù)排查處理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)，對(duì)已過建設(shè)期仍未驗(yàn)收的工程項(xiàng)目應(yīng)加快驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到單項(xiàng)竣工、具備交付使用條件的項(xiàng)目要及時(shí)竣工驗(yàn)收、交付使用。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳）

四、加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持

19．在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，加強(qiáng)分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管理，促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)原則上不得限制餐飲堂食；中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)根據(jù)疫情防控需要暫停大廳堂食的，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式。鼓勵(lì)各地幫助餐飲業(yè)市場(chǎng)主體購買停業(yè)險(xiǎn)。支持餐飲商戶有效延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，完善夜間交通線路，經(jīng)公安、城市管理等部門評(píng)估后，放開夜間非高峰期占道停車，打造具有“煙火氣”的消費(fèi)氛圍。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委）

20．從省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中調(diào)劑安排8500萬元，重點(diǎn)支持旅行社、旅游景區(qū)等文旅市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。提前開展年度省級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審，及早下達(dá)9000萬元項(xiàng)目資金。下調(diào)2022年度省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金利率1個(gè)百分點(diǎn)，安排1000萬元對(duì)基金貸款項(xiàng)目利息給予補(bǔ)貼。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。鼓勵(lì)酒店、景區(qū)、民宿、旅行社、文娛企業(yè)等開展各種促銷活動(dòng)，順延公園年票有效使用期限。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳）

21．鼓勵(lì)各地文化和旅游部門與工會(huì)加強(qiáng)合作，將符合條件的民宿、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色（風(fēng)情）小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在財(cái)政支出定額范圍內(nèi)，按程序委托旅行社、酒店等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會(huì)議活動(dòng)，委托餐飲企業(yè)提供用餐供配服務(wù)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省總工會(huì)、省財(cái)政廳）

22．對(duì)每月通行次數(shù)在30次（含）以上的ETC公路客運(yùn)班線客車，給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。延續(xù)實(shí)施“運(yùn)政蘇通卡”貨運(yùn)車輛通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。對(duì)進(jìn)出南京港、連云港港、太倉港的集裝箱運(yùn)輸車輛及中歐班列集裝箱主要裝車點(diǎn)和集貨點(diǎn)的運(yùn)輸車輛，繼續(xù)在全省所有高速公路、普通公路收費(fèi)站全免車輛通行費(fèi)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、江蘇交通控股公司）

23．支持客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌樞紐地上地下空間復(fù)合利用，打造城市綜合體。在保證交通基本服務(wù)功能的前提下，適度拓展車輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會(huì)展、貿(mào)易金融、文化休閑、購物餐飲等功能，促進(jìn)交通與關(guān)聯(lián)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）

24．加大以保險(xiǎn)、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，推動(dòng)建筑等領(lǐng)域保證金保函全覆蓋。創(chuàng)新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納方式，探索開展保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函繳納保證金試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、江蘇銀保監(jiān)局）

25．組織舉辦“蘇新消費(fèi)”四季系列主題購物節(jié)，推出各層級(jí)千場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，安排省級(jí)商務(wù)發(fā)展資金給予專項(xiàng)支持。鼓勵(lì)有條件的地方以發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼、免費(fèi)開放場(chǎng)館設(shè)施等方式，引導(dǎo)消費(fèi)需求釋放，擴(kuò)大商貿(mào)、餐飲企業(yè)銷售。支持各地開展新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，通過企業(yè)讓利、降低首付比例等方式，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳）

五、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶

26．支持外貿(mào)企業(yè)通過線上線下展會(huì)開拓國(guó)際市場(chǎng)，通過省級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)中小微企業(yè)參展費(fèi)用予以支持。上半年組織舉辦3＋60場(chǎng)“江蘇優(yōu)品·暢行全球”線上展會(huì)和對(duì)接會(huì)，全年組織舉辦40場(chǎng)“蘇新服務(wù)·智惠全球”線上對(duì)接會(huì)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省貿(mào)促會(huì)）

27．鼓勵(lì)各港口企業(yè)加強(qiáng)與大型國(guó)際班輪公司以及國(guó)內(nèi)航運(yùn)骨干企業(yè)合作，與班輪公司簽訂長(zhǎng)約合同，加快調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省港口集團(tuán)）

28．對(duì)完成技術(shù)改造的加工貿(mào)易企業(yè)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的技改項(xiàng)目予以扶持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)提供無抵押優(yōu)惠利率貸款，對(duì)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的企業(yè)，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與大型電商平臺(tái)合作，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售渠道。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、人民銀行南京分行、南京海關(guān)、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

29．安排省級(jí)商務(wù)發(fā)展資金用于出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持，繼續(xù)實(shí)施小微外貿(mào)企業(yè)平臺(tái)統(tǒng)保政策，鼓勵(lì)支持出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)承保力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度。對(duì)資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè)，實(shí)行保費(fèi)分期繳納的便利措施。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、江蘇銀保監(jiān)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司江蘇省分公司）

30．廣泛開展RCEP優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，為企業(yè)及時(shí)提供簽發(fā)RCEP等自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口通關(guān)（ATA）單證冊(cè)、國(guó)際商事證明書和代辦領(lǐng)事認(rèn)證等服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)）

六、著力緩解價(jià)格上漲壓力

31．強(qiáng)化大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、資本炒作、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)原材料保供對(duì)接服務(wù)，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)采購、銷售、倉儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

32．推動(dòng)期貨公司深化市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，探索基差貿(mào)易、倉單服務(wù)、合作套保等模式，提供個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，鼓勵(lì)各地對(duì)企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：江蘇證監(jiān)局、省財(cái)政廳）

七、加強(qiáng)政府采購支持

33．綜合運(yùn)用履約保證金保險(xiǎn)、小微企業(yè)報(bào)價(jià)10%扣除等政策，支持中小微企業(yè)參與政府采購。完善升級(jí)“蘇采云”信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化操作，全面取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，完善預(yù)付款制度，縮短政府采購合同簽訂時(shí)間。推動(dòng)“政采貸”擴(kuò)面增量，全面開展“政采貸”線上融資，向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供無抵押、無擔(dān)保的信用融資。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳）

八、持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)

34．在不改變土地出讓合同約定前提下，對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，可以根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)分幢辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

35．放寬“住改商”政策，簡(jiǎn)化辦理流程。各地根據(jù)城市規(guī)劃和管理需要，劃定區(qū)域禁止開展特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須制定禁設(shè)區(qū)域目錄并向社會(huì)公布，目錄以外不得限制經(jīng)營(yíng)。對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，予以豁免登記。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

36．推行電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理，建立公共設(shè)施聯(lián)合辦理機(jī)制，推動(dòng)在市、縣綜合性政務(wù)服務(wù)大廳、電水氣暖等營(yíng)業(yè)窗口和省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供聯(lián)合申請(qǐng)服務(wù)，一次性完成電水氣暖現(xiàn)場(chǎng)查勘、驗(yàn)收、開通等服務(wù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司、省政務(wù)辦）

37．實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，對(duì)個(gè)體工商戶輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可申請(qǐng)暫緩或分期繳納。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，提升事中事后監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

38．持續(xù)完善“萬所聯(lián)萬會(huì)”工作機(jī)制，指導(dǎo)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、法律服務(wù)中心制定法律服務(wù)清單，加強(qiáng)中小微企業(yè)普惠性法律服務(wù)。組建法律服務(wù)團(tuán)，匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，免費(fèi)為個(gè)體工商戶提供咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛。（責(zé)任單位：省司法廳）

39．大力推廣“蘇企通”平臺(tái)應(yīng)用，精準(zhǔn)推送和快速辦理惠企政策。建立健全惠企政策直達(dá)機(jī)制，方便企業(yè)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速辦理。推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，按照“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達(dá)”等方式，除有特殊要求的資金外，實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅降費(fèi)等快速審核、快速撥付、便捷享受。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局）

40．壓緊壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，不斷提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳）

以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年底。如國(guó)家出臺(tái)同類政策，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。各地各部門要抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。省政府辦公廳將適時(shí)就政策措施貫徹落實(shí)情況開展督促檢查。